清洁生产通过源头预防、过程控制和末端治理的全过程控制理念与实践，实现“节能、节水、减污、降碳、降耗、增效”，是持续推进节能降耗、减污降碳的重要途径和行之有效的重要措施。近日，经国务院同意，国家发展改革委联合生态环境部、工业和信息化部、科技部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》（发改环资﹝2021﹞1524号，以下简称《方案》），从方案制定、方案定位、目标指标、重点任务、保障措施等方面均实现了重大突破和创新。

《方案》明确指出，突出抓好工业领域的清洁生产工作，从加强高耗能高排放建设项目清洁生产评价、推行工业产品绿色设计、加快燃料原材料清洁替代、大力推进重点行业清洁低碳改造多个角度入手，推进工业行业的绿色、清洁和高质量发展，充分体现了源头预防、过程控制和末端治理有机结合的全过程污染防控理念，将成为生态环境源头治理、系统治理和整体治理具体措施和抓手。多年来，以能源、钢铁、焦化等为代表的重点行业已成为环境污染问题的焦点，而清洁生产工作带动了各行各业的节能、减排和技术进步。

《方案》提出推动能源、钢铁、焦化、建材等重点行业“一行一策”绿色转型升级，加快存量企业及园区实施涵盖节能、节水、节材、减污、降碳的系统性清洁生产改造，紧扣环境污染的关键行业，从源头、过程及末端的全过程控制，突破重点行业污染治理的难点。