当我们提及环境监测时，可能率先想到的是环境监测由政府主导的环境监测站和环保局组成的二元监测体系。但随着经济的发展，作为污染源排放者、对环境监测结果具有知情权的民众对参与环境监测体系的完善的积极性和参与的主动性越来越高。

随着他们的参与，环境监测由政府、污染源排放者、民众、环境监测机构组成。这种环境监测体系形成后，由于民众参与的积极性，导致政府推动新的环境监测项目开展和数据公布。如PM2.5等新的环境监测项目的开展正是民众积极参与结果。

目前我国的环境监测主要由隶属于各个环保局的环境监测站完成环境监测工作，经费来源依赖于财政拨款，而内部运行方面，因为的环境监测站的环境监测体系基本是延续计划经济体制，导致人员素质、效率、管理机制方面存在各种不足，无法完全实现环境监测的职能，为环境保护提供足够优质的数据作为技术支撑，尽管自从我国加入WTO以来，大量的社会化环境监测机构进入了环境监测市场，市场化环境监测的思路逐步被政府、民众接受，但是因为相关环境监测管理办法建立的不规范，非常容易导致无序的市场竞争，容易出现资源错配而导致不必要的资源浪费。

因而，如何让环境监测在需求多元、资金短缺等条件下，实现技术的跨越、人才的发展是必须考虑的问题。环境监测纵然能够提高环境质量，但需要多方的共同的参与方可建立良好的体系。